“지역균형발전은 국가 경쟁력 확보의 전략이다.” 이 말은 이제 단순히 정부의 구호가 아니라, 대한민국 부동산 시장을 안정화시키는 핵심 해법이 되었습니다. 왜 그럴까요?
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지역균형발전은 부동산 문제 해결의 다른 이름
사람들이 수도권으로 몰리는 이유는 단순히 서울이 좋아서가 아닙니다. 그곳에 일자리, 교육, 병원, 문화, 교통 등 삶에 필요한 모든 자원과 기회가 집중되어 있기 때문입니다. 즉, 좋은 기회는 오직 수도권에만 존재한다고 생각하기 때문에, 사람과 자본은 자연스럽게 그쪽으로만 흐르게 됩니다.
수도권 부동산의 과열 문제는 단순히 대출 규제를 강화하거나 아파트 공급을 늘리는 단기적인 방법으로는 해결하기 어렵습니다. 지방에도 수도권과 같은 ‘기회의 공간’을 만들지 않는 한, 수도권으로의 인구 쏠림 현상은 계속될 것이고, 이는 수도권 부동산의 불안정을 부추길 수밖에 없습니다.
삶의 질을 바꾸는 ‘생활권 중심’ 분산 전략
이재명 정부는 지역균형발전의 핵심을 단순히 정부 부처나 공공기관을 지방으로 옮기는 ‘행정 이전’이나, 무조건 건물을 짓는 ‘개발 위주 분산’이 아니라, 삶의 질을 높이는 ‘생활권 중심의 기능적 분산’으로 보고 있습니다.
| 기존 수도권 중심 전략 | 새로운 지역 중심 전략 |
|---|---|
| 직장·학교·병원 등 수도권 집중 | 생활권 단위로 주거, 일자리, 복지, 문화 등 자족 기능 확보 |
| 수도권에 모든 인프라 집중 | 지역별 특성에 맞는 맞춤형 생활 SOC 확충 |
| 중앙행정 기관에 권한 편향 | 공공기관 지역 배치 및 지자체와 공동 운영 |
이는 단순히 건물을 지방으로 옮기는 것을 넘어, 지방의 각 생활권 안에서 주거, 일자리, 복지, 문화가 함께 어우러지는 인프라를 완성해야 한다는 의미입니다. 그래야만 부동산 수요가 ‘서울에만 있어야 한다’는 생각에서 벗어나, 지방에서도 삶의 만족도를 높일 수 있는 곳을 찾게 될 것입니다.
‘지방에도 살고 싶은 집’이 있어야 한다
현재 지방의 주택은 양적으로는 충분하거나 오히려 공급 과잉인 경우도 많습니다. 하지만 ‘질적’으로는 부족한 경우가 대부분입니다.
낙후된 주거 환경: 교통이 불편하고, 건물 구조가 낡았으며, 엘리베이터가 없는 3층 이상 주택이 많습니다.
부족한 생활 인프라: 교육 시설, 보육 시설, 그리고 문화 시설이 부족하여 가족 단위로 이주하기 어렵습니다.
늘어나는 공실: 아파트는 분양되었지만, 실제 입주하는 사람이 없어 빈집으로 남는 ‘공실 아파트’가 계속 늘어나고 있습니다.
지방에 사람이 오지 않는 이유는 단순히 ‘일자리가 없어서’만이 아닙니다. 사람들이 ‘살고 싶어 하는 환경’이 아니기 때문입니다. 과거처럼 “좋은 집이 있으면 사람들이 온다”는 전제는 더 이상 통하지 않습니다. 사람들이 살고 싶어 하는 집이 있어야 그 지역의 부동산 시장도 다시 활력을 찾을 수 있습니다.
산업 정책과 주거 정책은 한몸이다
지역에 산업 단지를 유치했는데, 왜 사람들이 그곳으로 출퇴근하지 않고 오히려 다른 지역에서 오고 가는 경우가 많을까요?
주거 단지 부족: 산업 단지 주변에 실제로 거주할 만한 깨끗하고 편리한 주거 단지가 없습니다.
생활 인프라 미비: 가족이 함께 이주할 수 있도록 아이들을 위한 교육·보육 시설이 부족합니다.
높은 이직률: 정주 여건이 좋지 않아 사람들이 오래 머무르지 않고 이직하는 경우가 많습니다.
이는 곧 산업 정책과 주거 정책이 따로 움직여 생기는 단절 현상입니다. 따라서 이재명 정부는 RE100(재생에너지 100%) 산업단지나 AI 클러스터 같은 새로운 산업 단지를 만들 때, 단순히 공장만 짓는 것이 아니라 그곳에서 일하는 사람들이 살 수 있는 ‘배후 주거지’를 함께 계획하는 방식을 추진하고 있습니다. 산업만 번성하고 사람이 살 공간이 없으면, 그 지역은 일시적으로만 북적일 뿐 결국 다시 텅 비게 됩니다. 부동산 정책은 ‘일자리와 함께하는 집’을 설계해야 합니다.
교통 인프라와 부동산 수요는 함께 움직인다
지역균형발전에서 가장 중요한 물리적 조건은 바로 ‘접근성’입니다. 아무리 좋은 집을 지어도 서울까지 가는 데 3시간이 걸린다면 사람들은 그곳에 살려고 하지 않을 것입니다.
이 때문에 이재명 정부는 다음과 같은 교통 인프라 확충을 통해 수도권 중심의 공간 구조를 ‘다핵 분산형 국토’로 전환하고자 합니다.
GTX(수도권 광역급행철도) 연장
지역 간 고속철도 연결 강화
에너지고속도로, 디지털 교통망 구축
이는 ‘교통 문제가 해결되어야 지방 부동산 시장도 활성화될 수 있다’는 전략을 의미합니다.
지역별 맞춤형 부동산 전략이 필요하다
지금까지의 부동산 정책은 전국에 걸쳐 일률적으로 적용되는 경우가 많았습니다. 하지만 이제는 각 지역의 특성과 상황에 맞는 차등적이고 맞춤형 접근이 필요합니다.
| 지역 유형 | 적합한 전략 |
|---|---|
| 수도권 과밀 지역 | 공급 확대 + 투기 억제 + 주거 안정성 강화 |
| 지방 소도시 | 기존 주택 리모델링, 정비 사업 중심의 재생 |
| 혁신도시/산업단지 | 산업 종사자를 위한 배후 주거지 조성 + 생활 SOC 공급 |
| 농촌 고령화 지역 | 고령자 맞춤형 주거 단지 + 귀촌형 공동체 조성 지원 |
이처럼 ‘한 가지 정책으로 전국을 모두 해결하려는 방식’은 더 이상 유효하지 않습니다. 이제 정책은 ‘현장 맞춤형 공간 설계’의 방향으로 나아가야 합니다.
이재명 정부의 지역균형 기반 부동산 정책 방향
이재명 정부의 지역균형 전략은 부동산을 단순히 가격을 조정하기 위한 ‘수단’으로 보는 것이 아니라, 삶의 질을 높이기 위한 ‘공간 설계의 결과물’로 보고 있습니다. 즉, 공간을 더 효율적이고 살기 좋게 만들면 자연스럽게 부동산 시장도 정상화될 것이라는 접근입니다.
핵심 방향은 다음과 같습니다.
수도권 과밀 해소와 지역 기능 분산: 수도권에 집중된 기능을 분산하여 지역의 자생력을 키웁니다.
통합 계획: 산업, 교육, 의료, 주거가 한데 어우러지는 통합적인 지역 개발 계획을 수립합니다.
지역별 주거 복지 강화: 지역 특성에 맞는 주거 복지를 강화하고, 다양한 형태의 공공 임대 주택 모델을 개발합니다.
지방 중소도시 부동산 회복: 노후 주택 정비 사업 등을 지원하여 지방 중소도시의 부동산 시장을 회복시킵니다.
“삶이 있는 곳에 집이 있다.” 이것이 이재명 정부가 말하는 ‘부동산의 새로운 원칙’이자, 지역균형발전을 통해 달성하고자 하는 궁극적인 목표입니다.
지역균형발전과 부동산의 긴밀한 연결성
| 지역균형발전이 필요한 이유 | 부동산과의 연결성 |
|---|---|
| 수도권 쏠림 완화 | 수도권 부동산 시장의 안정화 유도 |
| 지방 기능 회복 | 실수요 중심의 건강한 주택 공급 및 거래 가능 |
| 산업 연계 정주 확대 | 지역 자산 가치 회복 및 일자리와 연계된 주택 수요 창출 |
| 교통 인프라 구축 | 주거지 확산 기반 확보 및 지역 간 접근성 개선 |