이재명 정부의 부동산 정책, 무엇이 다른가?

5극 3특(국정기획위 진짜 성장을 위한 전략)

출처 : 국정기획위 대한민국 진짜 성장을 위한 전략

이재명 정부의 부동산 정책은 크게 다섯 가지 축으로 이루어집니다.

주택 공급 확대: 다시 등장한 ‘공공주도’


정부는 청년층과 신혼부부를 위한 공공주택을 늘리는 것을 가장 중요하게 생각합니다. 단순히 빌려주는 임대 주택보다는, 직접 소유할 수 있는 공공분양 주택의 비중을 높일 계획입니다. 또한, 현재의 3기 신도시만으로는 필요한 주택 수를 채우기 어렵다고 판단하여 4기 신도시 개발 가능성도 언급하고 있습니다. 4기 신도시는 수도권 외곽이나 지방의 주요 도시에 들어설 것으로 예상됩니다.

이러한 공급 확대 소식은 부동산 시장에 안정감을 줄 수 있습니다. 하지만 4기 신도시가 어디에 언제 발표될지, 그리고 사전 청약 정책이 어떻게 나올지에 따라 단기적으로 수도권 외곽 지역의 부동산 시장이 다시 활기를 띨 수도 있습니다.

재건축·재개발 규제 완화: 도심 정비사업의 부활


낡은 건물을 허물고 새로 짓는 재건축이나 재개발 사업의 규제가 완화될 예정입니다. 이는 도심에 주택 공급을 늘리는 중요한 방법이 될 것입니다. 특히 다음과 같은 변화들이 주목됩니다.

안전진단 완화: 건물의 안전성 평가 기준이 낮아져 낡은 아파트들도 재건축을 추진하기가 더 쉬워집니다.


기부채납 기준 완화: 조합원들이 공공 시설을 지어 정부에 제공해야 하는 부담이 줄어들어 사업 진행 속도가 빨라질 수 있습니다.


용적률 상향: 더 높은 건물을 지을 수 있게 되어 한정된 땅에 더 많은 집을 지을 수 있습니다.
이러한 정책으로 인해 도심의 낡은 아파트들의 가치가 오를 가능성이 있습니다. 특히 강남이나 여의도와 같은 주요 재건축 지역의 움직임이 시장의 흐름을 보여주는 지표가 될 수 있습니다.

세금 규제 완화: 다주택자에 대한 새로운 접근


이전 정부의 ‘정밀 증세’ 정책이 시장을 왜곡시켰다는 판단 아래, 다주택자에 대한 세금 규제를 완화하는 방안이 논의되고 있습니다. 구체적으로는 다주택자가 집을 팔 때 내는 세금(양도세)을 줄여주고, 집을 보유할 때 내는 세금(보유세) 부담을 덜어주며, 임대 사업자 제도를 다시 활성화하는 방안 등이 검토됩니다.

양도세 중과 배제는 시장에 매물이 늘어나도록 유도하고, 종합부동산세 완화는 집주인의 보유 부담을 줄여줍니다. 또한, 민간임대 등록 활성화는 임대 시장을 안정시키는 데 도움이 될 수 있습니다.

이러한 변화로 인해 여러 채의 집을 가진 사람들의 시장 참여가 다시 늘어날 수 있습니다. 다만, 실제 매물이 나오기 전까지는 기대감만으로도 거래량이 증가할 수 있으므로, 실제 거래 상황을 꼼꼼히 살펴보는 것이 중요합니다.

DSR 완화: 청년층의 진입 장벽 낮추기


DSR(총부채원리금상환비율)은 개인이 갚아야 할 모든 대출 원금과 이자를 소득과 비교하여 대출 한도를 정하는 규제입니다. 그동안 이 규제는 집을 사고 싶어 하는 실수요자들에게도 큰 부담이었습니다. 새 정부는 청년층이 집을 더 쉽게 살 수 있도록, 앞으로 소득이 늘어날 가능성을 DSR 계산에 반영하여 대출 한도를 늘려주겠다고 밝혔습니다.

예를 들어, 청년이나 신혼부부는 미래에 소득이 늘어날 예상 증가율을 반영하여 대출 한도가 늘어날 수 있습니다. 또한, 직장 경력, 학력, 직종별 통계를 바탕으로 대출 한도를 확대하고, 이자율이 변동되지 않는 장기 대출 상품을 강화할 계획입니다.

청년층의 대출 문턱이 낮아지면, 비교적 저렴한 주택에 대한 수요가 다시 늘어날 수 있습니다. 수도권에서 6억 원 이하의 아파트들이 이러한 정책의 주요 수혜 지역이 될 가능성이 높습니다.

GTX 노선 연장: 수도권 외곽의 새로운 기회


GTX(수도권 광역급행철도)는 수도권 교통을 획기적으로 개선할 수 있는 중요한 수단입니다. 기존 A, B, C 노선 외에도 D, E, F 노선 연장이 언급되고 있으며, 경기 남부, 북부, 인천, 심지어 충청권까지 확대될 가능성이 있습니다.

GTX 역 주변은 역세권으로 지정되어 개발 기대감이 커지고, 광역 교통망 개선으로 서울까지 1시간 이내 출퇴근이 가능해지면서 수도권 인접 지역에도 새로운 수요가 생길 수 있습니다.

GTX 노선이 확정되는 순간, 해당 지역의 부동산은 정보가 먼저 전달되는 사람들에게 이점을 줄 수 있습니다. 아직 개발되지 않은 예상 노선 주변 지역을 미리 분석해보는 것이 도움이 될 수 있습니다.

규제 완화와 공급 확대의 이중 전략


이재명 정부는 단순히 주택 공급만 늘리는 것이 아니라, 집을 사려는 사람들의 심리와 투자자들의 심리를 동시에 움직이는 전략을 사용하고 있습니다.

정책 키워드 수혜 대상 예상 시장 반응

정책 키워드수혜 대상예상 시장 반응
공공주택 확대청년, 신혼부부수도권 중저가 아파트 상승 가능성
재개발·재건축 지원정비구역 투자자, 조합원도심 고가 아파트 매매 증가
세금 완화다주택자, 투자자매물 증가 및 거래량 회복
DSR 개선청년, 무주택자실수요자 거래 활성화
GTX 확장외곽 지역 실수요자, 투자자수도권 비인기 지역 재조명

아직 구체화되지 않은 변수에 주의하


이재명 정부의 부동산 정책은 방향이 명확합니다. 주택 공급을 늘리고, 실수요자를 배려하며, 투자를 활성화하는 것이 주요 목표입니다. 하지만 중요한 것은 이러한 정책이 얼마나 빨리, 그리고 얼마나 구체적으로 실행될지입니다.

정부와 여당의 협의, 예산 확보, 그리고 지방자치단체의 협조 등 정책이 실제로 구현되기까지는 여러 변수가 많습니다.

따라서 단순히 정책에 대한 기대감에 앞서, 정책 발표 시점, 법안 통과 여부, 그리고 구체적인 세부 사항을 반드시 확인해야 합니다. 성급한 판단보다는 시장의 흐름을 읽는 신중한 접근이 필요합니다.

핵심 정책

구분정책명핵심 내용기대 효과
1. 부동산 시장 구조 개혁투기 구조 해체다주택 규제 유지, 법인 투기 차단, 개발이익 환수 강화실수요자 보호, 자산 불평등 완화
공정한 부동산 과세종부세 과표 정상화, 실거래 중심 과세체계 전환세부담 형평성 회복, 시장 신뢰 강화
2. 주택 공급 및 주거복지지역 균형형 공공임대 확대수도권 편중 해소, 청년·고령·신혼 맞춤형 설계지방 정주여건 개선, 주거 불안 완화
토지임대부·협동조합형 주택 도입토지는 공공 소유, 건물만 거래 또는 임대투기 차단, 장기 거주 안정성 확보
전세시장 안정 장치 확대전월세 상한제, 계약갱신청구권 유지 및 보완임차인 보호, 급등 억제
3. 도시 및 국토계획 전략에너지고속도로 구축남부권 재생에너지 → 수도권으로 전력 수송산업 입지 재편, 지방 균형성장
AI 산업클러스터 중심 복합개발고속철도+산업단지+주거단지 일체 개발미래형 일자리-정주 인프라 동시 확보
개발제한구역(GB) 해제 재정비공공 목적 위주 해제, 생태축 고려 설계무분별 개발 방지, 지속가능 도시 조성
4. 제도 및 법·제도 개편용도지역 체계 개편복합용도지역 확대, 기후·산업 연계형 계획 도입유연한 토지 활용, 지역 맞춤형 개발 유도
지자체 계획 권한 강화기초자치단체의 도시계획 수립 자율성 확대지역 수요 반영, 책임 있는 개발 유도
5. 디지털 국토 기반 구축3D 공간정보 플랫폼(K-Geo)일조, 조망, 교통, 소음, 인프라 등을 통합한 가상 국토지도 구축데이터 기반 의사결정 가능, 시장 예측력 향상
디지털 국토청 설립 검토공간정보 통합관리, 정책 시뮬레이션, 국민참여형 플랫폼 운영행정 효율성 제고, 부동산 정보 공개 확대
6. 행정체계 개편기후에너지부 신설국토+에너지+환경 정책 통합RE100 산업도시, 탄소중립 도시계획 동시 추진 가능
국토교통부 역할 재정의인허가 기관 → 전략설계·중재 기능 중심 부처로 개편민관 균형, 공간 거버넌스 효율화

지역별 주요 개발 프로젝트

지역프로젝트명핵심 내용정책 연계
서울강북 생활SOC 재정비국공유지 활용형 공공임대 + 생활기반시설 복합화주거복지, 도시재생
서울역 일대 철도 상부 개발역세권 복합도시 조성, 공공환수 구조 도입TOD, 민관개발 조율
경기GTX 연계형 신도시GTX-A·B·C와 연계된 3기 신도시 조기 정착교통 중심 성장축
수원·화성 AI·배터리 벨트산업+고급인력+배후주거지 복합 조성AI클러스터, 직주근접
인천RE100 스마트산단 (송도)재생에너지 자립형 산업단지 + 수소·전력망 연계에너지고속도로 시범
공항철도 TOD 개발역세권 중심 자족형 주거·업무 복합지구 개발고속철도 중심 도시화
강원동해권 해상풍력 특화지구고성~삼척 해역 기반 풍력발전 + 스마트도시 구축에너지 중심권 확대
원주 혁신도시 리모델링저이용 부지 재편 + 고령친화 주거단지 조성도시재생, 주거복지
충청권대전 디지털 국토센터 구축공간정보 통합 허브 + 디지털 행정 시범사업디지털 국토 거버넌스
세종–청주 초광역 교통축 개발BRT·철도망 확장 + 자족형 신도시 확산교통·정주 연계 전략
전북군산 RE100 산업재편지구석유화학 중심 산업 → 태양광·배터리 전환산업-도시 구조 재편
전주형 토지임대부 주택 시범공공보유지에 저렴한 임대형 장기주택 공급공공임대 혁신모델
광주AI 집적단지 조성창업·연구 중심 클러스터 + 청년 맞춤형 주거지 개발미래산업+주거 연계
광주형 사회주택 프로젝트협동조합·공유형 주택 실험단지 구축협동조합형 임대주택
경북구미 RE100 전자산업벨트에너지 특구 + 이산화탄소 저감형 공장단지기후산업 기반 도시
포항 배터리 특화 클러스터소형배터리 R&D + 관련 주거·인프라 확장산업-정주 복합계획
부산북항 재개발 2단계친환경 복합해양도시 + 해양모빌리티 인프라 구축도시재생+해양연계 개발
디지털 물류 스마트항만스마트물류+자율운송 시스템 구축국토 디지털 물류 거점화
울산수소도시 마스터플랜수소생산–배관망–수요처 일체형 도시계획미래형 에너지도시 시범
제주제주 탄소중립 스마트시티전기차+풍력+데이터센터 기반 정주도시 개발기후정책+에너지자립 도시

관련 제도 및 법안

법·제도명핵심 내용관련 정책 연계실생활 적용 예시
국토기본법국토의 이용·개발·보전 등 공간정책의 기본 방향을 정하는 법국토계획 수립, 도시기본계획도시계획, 용도지역 변경의 최상위 기준
국토계획법 (국토의 계획 및 이용에 관한 법률)용도지역·지구·구역 지정 및 도시계획의 실무적 근거 제공용도지역 개편, 복합용도지구 도입토지 개발 허가 여부, 재건축 가능성 판단 시 핵심
주택법주택의 건설·공급·분양·관리 등 전반을 규정공공임대주택, 신도시 계획청약제도, 분양가상한제, 주택건설 기준
공공주택특별법공공임대·공공분양 주택 공급과 입주자 관리 기준 규정토지임대부 주택, 장기임대공급청년임대주택, 행복주택 입주 대상 기준 확인 시
건축법건축물의 구조·용도·면적·안전 기준을 정하는 법도시형 주거단지 설계, 고령자 주택 기준 강화건축허가, 리모델링 가능 여부 판단 시
개발제한구역의 지정 및 관리에 관한 특별조치법그린벨트 지정·해제 기준, 활용 제한사항 규정GB 해제 기준 개편, 생태축 보전개발제한구역 내 건축·농지 이용 가능 여부 확인
임대차보호법전·월세 계약의 보호장치 및 분쟁 해결 기준 제공계약갱신청구권, 전월세 상한제임대기간 연장 요청, 보증금 반환 소송 대응
부동산거래신고 등에 관한 법률실거래 신고제, 자금조달계획서 제출 의무 등 규정시장 투명성 확보, 가격 왜곡 방지매매계약 후 실거래가 신고 의무 대상 여부 판단
디지털 국토정보체계 관련 법안 (예정)3D 공간정보 통합관리, 데이터 기반 국토행정 운영 기반 마련디지털 국토청, 정책 시뮬레이터입지정보, 기후위험도, 가치평가를 한눈에 분석 가능
RE100 산업지구 조성 관련 특별법 (추진 중)재생에너지 중심 산업단지 지정 및 지원 근거 마련에너지고속도로, RE100 기반 도시 전략RE100 수요 기업 대상 산업용지 우선 공급 검토

참고사항

주택공급정책 행정예고 간단정리

부동산정책 쉽게 이해하기

국토교통부

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